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石建辉以五个导向深入推进我省政府购买服务

发布时间:2019-09-14 08:37:47 编辑:笔名

石建辉:以“五个导向”深入推进我省政府购买服务(组图)

编者按近年来,我省在政府购买服务的顶层设计和项目试点上做了有益探索,但仍然存在购买主体认识不够、热情不高,承接载体力量不强、性质不清,制度保障界定不明、机制不全等问题。本期,“智库在行动”对话《建立健全政府购买服务机制研究》课题调研组主持人、湖南省财政厅副厅长石建辉,请他谈谈对推进我省政府购买服务的思考和建议。

石建辉:政府购买服务并非新生事物,在我省的推进历程主要有两个阶段。2013年前是自发摸索阶段,主要是单个项目、自行试点,在省级层面实施了部分项目,在市县基层探索了部分项目。2013年以来,是试点起步阶段,主要是顶层设计、有序推进,根据国办发〔2013〕96号文件精神和省委省政府统一部署,以建章立制为先行、以项目试点为抓手,有序推进政府购买服务工作。2014年6月,省政府印发了《关于推进我省政府购买服务工作的实施意见》、《2014—2015年政府购买服务试点方案》,从各级各部门来看,一是在承接主体培育上有进展,二是在行业试点方面有突破。

石建辉:我省政府购买服务总体上仍处于探索实践阶段,有不少问题亟待解决。一是从购买主体来看,认识不够、热情不高。部分政府部门对政府购买服务意识相对薄弱,对政府购买服务的认识有失偏颇。涉及简政放权和利益格局调整,各部门参与热情不高。资金原则上从原有预算中调剂安排,削减了部门参与的积极性。二是从承接载体来看,力量不强、性质不清。在一定程度上“无人接”,在一定程度上又“近亲接”。三是从制度保障来看,界定不明、机制不全。主要是购买范围不够清晰、购买机制不够健全、监督评估不够全面。

一、以需求为导向,防止购买内容“错位”。一是在购买内容上,由“政府配餐”向“群众点菜”转变。在确定购买目录时充分调研群众的需求,确保购买内容不走偏。二是在购买范围上,逐步拓围扩面,把政府购买服务搞活。三是在区域选择上,坚持城乡统筹,促进基本公共服务均等化。


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